关于返乡创业促乡村振兴的调研报告基于

　　本人年9月到乡镇挂职锻炼，深刻经历着脱贫攻坚向乡村振兴转变的过渡期，感触颇深，结合自己所学所思所感所悟，撰写该调研报告，不足之处请批评指正。现将有关情况报告如下：

　　一、新安镇概况

　　新安镇位于六安淠河西岸的西北部，距六安10.5公里，与市区隔河相望。新安农业发达，工业基础雄厚，服务业发展迅猛，镇内公路四通八达，实现了村村通公路，户户基本通，拥有很好的经济基础。

　　从“孔雀东南飞”到“春暖燕归来”，近几年六安市大力实施返乡创业工程，1.5万平方公里的红色土地上涌动起返乡创业就业热潮。新安通过各种举措鼓励支持外出务工人员返乡创业，在助推脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了显著作用。据统计，全镇户籍人口约7.5万，其中常年外出务工2万余人，近年来累计规模型返乡创业40余人、个体经营户，创办企业以科耀环保，科耐德电气，金凯科技，潇汕皮件为代表的企业，主要生产经营环保设备，电气设备等。返乡的经济实体累计年收入约为3.5亿元，带动就业人数余人，其中贫困人口35户左右。

　　在年全市返乡创业先进县区考评中，裕安区位列全市第一，但是区内返乡创业企业主要集中在高新区和丁集镇，并且以小微企业园和科技孵化器为主，新安镇的返乡创业企业未形成规模。

　　二、存在的主要问题

　　(一)现有政策支持力度有限。

　　返乡创业企业普遍存在规模较小、产业层次不高的问题，达不到市、区招商引资政策扶持条件。创业担保贷款门槛较高，且主要针对个体工商户，返乡创业企业难以满足银行等金融机构贷款要求，银行对小微企业的支持力度不大。乡镇在税费、土地、融资等方面支持空间有限，导致企业政策获得感不强。

　　(二)服务功能不完善。

　　具备创业辅导功能的专业化机构严重不足，创业导师、众创空间资源匮乏。政务帮办服务覆盖不广，主动服务、代办服务覆盖面不够，政务服务工作队开展上门服务不多。乡镇开发区七通一平等基础设施配套不完善，融资对接、产学研对接、招工服务等服务覆盖率不高。

　　(三)创新创业能力不强。

　　返乡创业人员以农民工为主，没有受过相关的专业培训，文化水平、创业创新能力普遍不高，缺少创业、管理、市场营销等能力，往往根据个人喜好盲目选择创业项目，返乡创业具有较大的盲目性和风险性。企业没有建立科学合理的管理制度和生产销售流程等，一定程度上影响了企业的生存发展。

　　三、几点思考

　　(一)乡村要振兴、乡村必振兴。

　　从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。历史和现实都告诉我们，实施乡村振兴战略是大势所趋、民心所向，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，乡村必须要振兴，乡村也必定会振兴!

　　(二)坚持返乡创业促乡村振兴。

　　尽管返乡创业存在些许问题，但是不可否认的是在乡村振兴进程中，返乡创业人员是不可忽视的一股力量。农村转移的劳动力经过多年外出务工，在各个行业努力打拼，开拓了视野，提升了技能，积累了一定资金和丰富的人力资本，是实现乡村全面振兴的重要力量。而且他们的房屋、土地和亲人这些根还在农村，落叶归根的思想和乡村振兴战略在这一刻实现了有机融合。作为基层党员干部，我们要想方设法为这些返乡创业促进乡村振兴的“领头羊”搭平台、铺路子，从而带动更多有生力量投入乡村振兴的广阔天地。

　　四、建议

　　(一)着力优化返乡创业环境。

　　降低创业门槛，为返乡创业者开设“绿色通道”，提高创业办企业效率，全力推行全程电子化管理，力争企业开办时间压缩至1个工作日(8个工作小时)内办结。优化创业服务，推行“帮办制”服务，在乡镇设立返乡创业服务中心，配备专门人员进行管理服务，提供全流程业务代办。做好创业辅导，聘请专业人员，定期开展创业专家服务，为创业者提供创业咨询、技能培训、融资对接等各类服务。

　　(二)加快建设返乡创业平台。

　　建设信息平台，广泛收集市内外创业人员基本情况、创业项目、创业规模、经营范围等信息，分类建立返乡创业台账，并实行动态管理。建立创业平台，推进创业园区、经济园区的建设，全力打造设施条件好、社会服务优、交易成本低的创业平台，规划建设返乡创业集聚地，建设标准化的厂房和配套用房。例如，我区抢抓苏州虎丘地区创城改造带来的婚纱礼服企业整体搬迁机遇(多家婚纱礼服企业，从业人员70%以上是六安人)，通过整体规划打造特色产业园“康桥婚纱小镇”“丁集婚纱小镇”，已组团承接多家婚纱企业返乡，吸引上下游企业多家，带动就业2.2万人。

　　(三)积极营造返乡创业氛围。

　　组织参观返乡创业先进乡镇，学习宝贵经验，树立工作信心，凝聚工作合力。利用节假日返乡的机会，召集在外务工人员、大学生和成功创业人士召开座谈会，介绍近年来市、区、镇的经济社会发展情况、就业创业工作形势、创业就业政策，让返乡人员了解家乡经济发展、就业创业环境，让外出务工人员感受到家乡美，体会到“就近工作就是好，照顾家中老和小”、“创业何必去远方，家乡就是好地方”等。让他们对家乡有新认识、新感觉，坚定回乡就业创业的信念。

来源/作者：裕安区新安镇巩凯

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