江苏两个区的关系,苏州与特大城市

2022/8/9 来源:不详

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江苏目前还没有超大城市,仅有的一个特大城市是南京。不过,就江苏各大城市的发展水平来看,还有一座城市,实际上也是具备特大城市基础的,这个城市,就是目前常住人口最多的苏州。

苏州的常住人口超过万人,其中城镇片区的人口即有万,其城镇化状态在国内城市中,也是居于前列的。以城市人口和城市规模来看,苏州的实际状态,相比较已经作为特大城市的昆明、东莞而言,其实也并不滞后。而苏州与“特大城市”头衔失之交臂的关系,则主要源于苏州几个市辖区的总人口,目前与特大城市之间,还有一定的差距。

苏州

苏州共辖有5个市辖区,包含姑苏、虎丘、吴中、相城、吴江5地。而这5个市辖区的总人口,再加上一个非市辖区的工业园区,实际上有万人。从这些区的实际人口来看,苏州实际上已经是一座妥妥的特大城市了。不过,遗憾的是,苏州依然还是位列特大城市之外。这其中,苏州的“市辖区”范畴,是一个很大的因素。

众所周知,市辖区的前提是行政区,而苏州除了5个市辖区之外,与之并列的工业园区则是产业区域。一般而言,国内大多数城市都有相应的产业园区,且部分产业园区的经济规模或人口,也是单独计算的,如成都高新区等。不过,这些产业园区的人口,在正式统计的时候,一般也是要计入产业区所在的市辖区的。比如,成都高新区的人口,即要分别计入武侯区和郫都区等地。但苏州工业园区的人口,却并没有计入工业园区所在的行政区,而一直是单列的。

苏州工业园区

苏州工业园区对应的行政区是吴中区,苏州工业园区目前的总人口有万人,如果这个园区的人口计入作为行政区的吴中区,那么苏州市辖区的人口,自然会突破万人,并位列特大城市之中。但是,苏州工业园区的人口在正式统计中,依然维持单列,而并没有计入吴中区。而不列入行政区,那么衡量苏州市辖区的人口的时候,就并不会计算工业园区的人口了,苏州市辖区的总人口,也就随之少了这万人。

然而,即便是苏州工业园区的万人没有计入苏州的市辖区,苏州剩余的五个市辖区中,依然还有万人口,依然可以达到特大城市的标准。那么,苏州为什么还是没有列入特大城市范畴呢?其实,这里就要看另一个特别市辖区了,这个区,即虎丘区。

苏州

虎丘区是苏州的市辖区之一,虎丘区目前的人口规模有83万人。正常来讲,完全作为市辖区的虎丘区人口,与另外几个市辖区组成苏州市辖区的总人口,也是非常正常的。但是,近些年来,虎丘区的影响似乎正在淡化,而苏州高新区的影响正在加强。虎丘区和苏州高新区,其实是同一个区域。但在苏州,当前一般都是以“高新区”的形式,或者以“高新区(虎丘区)”的形式,来代替着虎丘区。

而在苏州的人口统计中,作为市辖区的虎丘区,其人口实际上统计为高新区(虎丘区)的。同苏州工业园区一样,高新区只是一个产业区,而并非行政区。虎丘区范围内的人口,最终以高新区的名义进行统计,其人口数自然就没有当作市辖区的人口了。

苏州虎丘区(高新)

因此,虎丘区的83万人口,最终统计到了高新区,而高新区并非行政区,其人口在名义上来讲似乎同虎丘区就是两回事了,自然也就影响到了苏州市辖区的总人口。如果虎丘区这83万人口,统计的名义是虎丘区,那么毫无疑问,苏州的市辖区人口,当然还是在万人以上的。而抛开了虎丘区这83万人口,所认可的苏州市辖区的人口总数,就只有万人了,苏州当然也就没有进入特大城市范畴了。

当然,苏州虽然并不是得到认可的特大城市,但苏州实际上同样已经是特大城市标准的一座城市了。无论苏州工业园区也好,还是高新区也好,虽然不是行政区,但这两个地方所归属的行政区,依然是苏州的市辖区之内,其所差的,只是一个名义上的统计而已。所以,苏州依然还是有着特大城市之实的。

苏州

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